（本文轉載自中國會(huì )計報，作者俞明軒，中國人民大學(xué)政策科學(xué)研究中心主任、商學(xué)院教授）

　　盛夏時(shí)節，《資產(chǎn)評估法》在莊嚴的人民大會(huì )堂通過(guò)了審議，正式頒布。這是評估人的期盼與新動(dòng)力。評估行業(yè)為經(jīng)濟的健康發(fā)展、社會(huì )的公平正義、資源的有效配置作出了不可磨滅的貢獻，但長(cháng)期以來(lái)缺乏一部專(zhuān)門(mén)法律。民有所呼，法有所應?！顿Y產(chǎn)評估法》的表決通過(guò)，在評估史上具有歷史里程碑的意義。它十分明確地以法律的名義向世人宣布評估師與會(huì )計師、律師享有同樣的法律地位！從此，評估作為一個(gè)獨立的專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)以法律名義向世人昭示。評估師具有了崇高的法律地位和廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。

　　《資產(chǎn)評估法》從評估行業(yè)發(fā)展的戰略層面上進(jìn)行了制度創(chuàng )新，在國家治理現代化和簡(jiǎn)政放權的大背景下為評估行業(yè)設計了嶄新的制度。

　　設計了評估業(yè)務(wù)委托人管理制度。

　長(cháng)期以來(lái)，國家法律沒(méi)有對評估業(yè)務(wù)委托人的權利和義務(wù)進(jìn)行明確規定。出現執業(yè)糾紛時(shí)，無(wú)法依據有關(guān)法律對評估業(yè)務(wù)委托人的責任進(jìn)行有效界定?！顿Y產(chǎn)評估法》首次對資產(chǎn)評估委托制度進(jìn)行規定，強調評估業(yè)務(wù)委托人應盡的職責。

　　其中第23條明確規定，委托人應當按照合同約定向評估機構支付費用，不得索要、收受或者變相索要、收受回扣，委托人應當對其提供的權屬證明、財務(wù)會(huì )計信息和其他資料的真實(shí)性、完整性和合法性負責。這不僅有利于監督管理委托人及其行為，有效保護評估師和評估機構的合法權益，也有利于維護評估各方的正當利益和評估活動(dòng)的正常秩序。

　　設計了評估機構備案制度。加大了資產(chǎn)評估行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節市場(chǎng)化改革力度，調整了評估行政管理制度，將評估機構審批制度改為備案制度，加強事中事后監管，強化社會(huì )監督。這是深化資產(chǎn)評估行政管理體制改革的需要，也是深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權的體現，清晰地劃定資產(chǎn)評估領(lǐng)域政府與市場(chǎng)的權責邊界，最大限度縮減政府審批范圍。備案制度滿(mǎn)足了廣大評估專(zhuān)業(yè)人員設立評估機構的創(chuàng )業(yè)要求，保護了創(chuàng )業(yè)熱情，完善了評估機構公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，可以最大限度激發(fā)資產(chǎn)評估市場(chǎng)的微觀(guān)活力。

　　設計了評估專(zhuān)業(yè)分類(lèi)與協(xié)調管理制度?！顿Y產(chǎn)評估法》第8條規定承認了評估具有專(zhuān)業(yè)差異性，同時(shí)將各類(lèi)專(zhuān)業(yè)置于同一部法律框架之下進(jìn)行管理，要求評估行政管理部門(mén)統一監管尺度，不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域評估行業(yè)協(xié)會(huì )建立溝通協(xié)作和信息共享機制并制定共同的行為規范，各類(lèi)評估專(zhuān)業(yè)機構統一執業(yè)標準，還統一了各類(lèi)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域當事人的法定責任。放開(kāi)對評估機構專(zhuān)業(yè)執業(yè)范圍和機構名稱(chēng)的限制，這為各類(lèi)專(zhuān)業(yè)評估師在同一個(gè)評估機構中執業(yè)和促進(jìn)評估機構實(shí)現多種專(zhuān)業(yè)綜合發(fā)展提供了良好的法律制度保障和外部環(huán)境。